一、政策修訂背景
2025年4月，自治區政府印發了修改后的《內蒙古自治區本級政府投資非經營性項目代建制管理辦法》，對部分內容進行了調整。2025年2月5日，包頭市印發了《市本級政府投資項目管理規則》（試行），明確了市本級政府投資項目（非市政基礎設施）原則上實行代建制。同時，經過近幾年的工作實踐的檢驗，市政府2022年印發的《包頭市本級政府投資非經營性項目代建制管理辦法》也出現了一些不適應新的發展要求的情況。基于上述兩點考慮，為了更好地推動政府投資代建制應用，按照市政府的工作要求，市住建局開展了包頭市本級政府投資非經營性項目代建制管理辦法的修訂工作。
二、修訂內容說明
修訂稿全文共提出了48項實質性修改內容，主要涉及以下八個方面：一是參照自治區代建辦法對招投標相關內容進行了完善；二是明確了代建中心是全市本級政府投資項目代建的專責機構；三是參照市本級政府投資項目管理規則，對代建制的適用范圍進行調整，依據《內蒙古自治區財政廳關于公布全區統一集中采購目錄及有關政策（2025年版）的通知》（內財購〔2025〕26號）中分散采購限額的（自治區本級限額100萬元、盟市級80萬元、旗縣級60萬元）的規定，明確了對投資超過80萬的項目應采用代建制，取消了關于項目總投資額的限制；四是兼顧我市實際和城市未來發展方向，對依法不需要辦理立項的項目（主要為維修、改造類）代建程序進行了規定；五是更加突出了管理或使用單位的主體地位；六是參照自治區代建辦法，刪除了關于委托代建的相關內容；七是根據市政府的工作安排，刪除了市政基礎設施類項目代建的相關內容；八是結合前期代建項目實施的經驗，結合自治區代建辦法和我市實際，對代建項目實施流程進行了優化和完善。
修訂后，《包頭市本級政府投資非經營性項目代建制管理辦法》共計六章、三十二條。其中，第一章明確了代建制的定義、代建制的適用和相關部門的職責分工；第二章對代建中心、項目管理單位或使用單位的責任和義務進行了劃分；第三章對代建項目的立項、設計、施工、移交等實施程序以及各方需開展的工作內容進行了界定；第四章對代建項目資金的管理、使用、監督等方面的內容進行了明確；第五章對代建中心、項目管理單位或使用單位等項目參建各方及人員在代建項目實施過程中的違法違規行為的責任追究進行了規定；第六章為附則。
